前（qián）言


3月4日（rì），全國政協十（shí）四屆一次會議在京（jīng）開幕。


全國政協委員（yuán），蕪湖機器人產業發展集團有限公司董事長許禮進（jìn）立足產業（yè），聚焦中（zhōng）國智能製造高質量（liàng）發展和社會治理的熱點、難點（diǎn）、焦點、痛點問題，提出（chū）多項提案。

●成立機器人國家創新中心

●加強工業機器人高端領域應用

●加快工業互聯網創新發展

●規範頒證機關單（dān）位依法（fǎ）頒發相關證書

●檢察機關加強產品質量安（ān）全領域公益訴訟工作

產業發展相關提案主要內容如下（xià）：

一、關於成立機器（qì）人（rén）國家創新中心的提（tí）案

為深入貫徹落實習近平總書記關於推動國家技（jì）術創新中心建設的重要講話精神，科技部、財（cái）政部聯（lián）合製定了《關於推（tuī）進國家技術創新中心建設的總（zǒng）體方案（暫行）》，這對於深化科技供給側結構性改（gǎi）革，提升我國（guó）關鍵領（lǐng）域技（jì）術創新能力，支（zhī）撐產（chǎn）業（yè）高質量發展具有重要意義。

我國已經連續9年成為全球******的工業機器人消（xiāo）費國，穩（wěn）居全球******大工業機器人市場。盡管我國機器人技術（shù）與產（chǎn）業（yè）已取得長足進步，但（dàn）是與國外先進（jìn）國（guó）家仍（réng）有較大（dà）差距，依然存（cún）在基礎與前沿技術跟跑（pǎo）現象嚴（yán）重、關（guān）鍵（jiàn）共性（xìng）與支撐技術供給不足、技術創新能力有待進一步提升等諸多問題，導（dǎo）致我國工業（yè）機器人市場“大而不強”的局麵沒有實質性轉變。

目前存在三個方麵主要問（wèn）題：

一、以產業需求為導向的技術（shù）開發與創新體係尚未健全完善。

自主創新呈現零散、缺乏係統（tǒng）性，在產業共性技術研發方（fāng）麵，難以形成合力。

前沿基礎性技術研究主要集中在（zài）高校和科研院所，機器（qì）人企業參與度不高。

二、共性核心技術亟待突破，關鍵軟硬件性能仍（réng）需（xū）提升。

工業機器人專用傳感器（qì）、芯片、核心軟（ruǎn）件與（yǔ）國際領（lǐng）先廠商產品相比（bǐ）還有差距，機器人操作係統、大型仿真軟件仍受製於人。

三（sān）、產品智能化水（shuǐ）平尚顯不足，核心競爭力亟待確（què）立。

工業機器（qì）人智能化（huà）水平尚（shàng）顯不足，對下一（yī）步汽車、電子、航空航天等高端應用領（lǐng）域市場占有率突（tū）破的驅（qū）動（dòng）力尚未形成。

在（zài）此背景下，許禮進委（wěi）員建（jiàn）議：

一、構（gòu）建（jiàn）新型舉國科技攻（gōng）關技（jì）術創新體（tǐ）係（xì），打（dǎ）造機器人產業發展（zhǎn）命運共同體，建立起市場導向、產業主導、院所（suǒ）協作、多元投資（zī）、軍民融合、成果共享的創新機製。依（yī）托現有或新組建的產業技術創新中（zhōng）心，發揮行業（yè）骨（gǔ）幹企業主導作（zuò）用（yòng）、中小（xiǎo）企業協同配（pèi）套作用（yòng）、高校（xiào）科研院所技術支（zhī）撐基礎作用、行業中介組織的保障服（fú）務作用，將碎片化的機器人產（chǎn）業技術創新能力組織起來，構建新型舉國科技攻關技術創新體係，合作共贏，提升我國整體機器人產業的國（guó）際（jì）話語權。

二、從根本上解決我國工業機器人產業鏈共性、基礎性和前沿引領性關鍵核心技術問題，支持引領我國工業機（jī）器人產業自主可控和高質量（liàng）發展。聯合行（háng）業骨幹企業、科研院所和高等院校的科研力量和創新資源，通過自（zì）主創新、集成創（chuàng）新和協同創新，重點攻關機器人智能（néng）核心部件與器件、機器人共性核心算法等目前製約產業發展的（de）關鍵共性技術，開展全域感知與智能決策、自然交互與（yǔ）共融協作等基礎前沿技術研發（fā），掌握引領工業機器人未來（lái）發（fā）展的核心技術，形成技術儲備，支撐產業發展。

三、打造（zào）創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合的全球化（huà）開放創新平台，整合全（quán）球創新要素資源。發揮（huī）體製優勢和政府引導作用，麵（miàn）向世界科技前沿、國家重大需求和國民經濟主戰場，凝聚全國（guó）優勢科技力量，吸引國外先進技術和人才，構（gòu）建以機器人國內大循環（huán）為主體、國際國內雙循環相互促進的創新發展格局，將平台打造成（chéng）為世界（jiè）機器人前沿技術（shù）的發源地、共性技術的（de）創新地和高層次人才的匯聚地，從而引（yǐn）領世（shì）界機器人產業的發展。

二、關於加強工（gōng）業（yè）機器人高端領域應用的提（tí）案

機器人被譽為“製（zhì）造業皇冠（guàn）頂端的明珠”，其研發（fā）、製造、應用是衡量一個國家科技創新和高端製（zhì）造業水平的重要標誌。2023年1月，工信部、教育部（bù）等17個國（guó）家部委聯合印發了（le）《“機器人+”應用行動實施方案》，引發高度關注。方案明確指出，加快機器人生產裝備向相關領域應用拓展，推動在汽車、電子、機械、航空等行業的批量（liàng）應用，在（zài）噴釉、打磨、焊接、噴塗等（děng）關鍵的工序工藝環節，打（dǎ）造工（gōng）業機器人典型應（yīng）用場景。

近年來，我（wǒ）國國產機器人發展不斷提速，根據中國機器人產業聯盟最（zuì）新統計的數據，2022年1—12月全國規模以上工業企業的工業機器人累計完成產量44.3萬套，量雖大（dà），但“量變”還未形成“質變”，產業鏈高附加值產品生態尚未形成，製約了我國機器人產（chǎn）業從大國到強國轉變。

目前（qián）存在三個方麵主要問題：

一（yī）、高端應用領域國產化替代能力不（bú）足。

產品在運行速度、精度及穩定性等性能指標（biāo）上與高端應（yīng）用領域實際需求尚有（yǒu）差距。

高端應用領域長期（qī）被外資品牌占據，導致該領域實際應用經驗缺失，相應技術瓶頸（jǐng）難以突（tū）破、技術迭（dié）代（dài）周期長。

二、國產工業機器人缺乏真實的、豐富的應（yīng）用場景，品牌影響力不（bú）足。

國（guó）產機器人應用（yòng）多集中在（zài）家電、五金、家具等對產品性能要求並不嚴苛的（de）中低（dī）端應用領域，高端應用環（huán）節的“最後一公裏”難以突破（pò），導致用戶信心不足，品牌影響（xiǎng）力尚未確立，“造出來（lái）沒人用”、“有需求不（bú）敢用”等痛點（diǎn）問題依舊存在（zài）。

三、高端製造（zào）領域自主可控能力亟需加速形成。

當今世界百年未有之大變（biàn）局加速演進，國際局勢不確定性不穩定性明（míng）顯上（shàng）升，而目前我國機器人高端領域應用（yòng）市場（chǎng）份額國外品牌仍然占（zhàn）據主導位次，實現機器（qì）人產業自立自強和高（gāo）端化發展，對（duì）推動我國製造（zào）業高質量安全發展具有重要意義。

在此背（bèi）景下，許禮進委員建議：

一、強化（huà）政（zhèng）府政策引導，實施一批效果突（tū）出、帶動性強、關聯度高的典（diǎn）型高端行業（yè）應用示範工程。政策引導應在“需求側”和“供（gòng）給側”兩端（duān）同時發力。一是推動機器人在中高端重點領域“需求側”的國產替代部署（shǔ）。通過市場（chǎng）應用加快迭代進程，加快突破機器人應用技術及（jí）解決方案（àn），在中高端領（lǐng）域打造（zào）一批具有自主知識產權（quán）的、實現國產替代的應用場景和示範案例。二是發揮我國體製優（yōu）勢，整合（hé）國產機器人產業鏈“供給側”優勢資源，構建舉（jǔ）國科技攻關創新體係，成立國家技術創新中心，強化協同供給能（néng）力，形成國產機器人在重點領域的解決方案並推廣應（yīng）用。

二、爭奪機器人高端領域應用標準化製高點，在國（guó）際標準（zhǔn）製定中彰顯中國技術與實力。依托有關標（biāo）準化技（jì）術組織和產業技術企業，加強（qiáng）高端領域應用標準化研究（jiū），重點在（zài）汽車、半導體、軌道（dào）交通、航空航天等應用領域，開展（zhǎn）工藝流程、專用算法、安全數據模型等標準的研製（zhì）與推廣，重點突破高端（duān）工業機器人新產品通（tōng）用技術（shù）規範、模塊化設計製造、可靠（kào）性（xìng）等標準化關鍵技術，助力（lì）國產機器人應用的高端化發展。

三、以機器人（rén）高（gāo）端應用行業細分深化（huà）為導向，打造多層次人才培養高地（dì）。根據（jù）高端應用行業細分對人才（cái）能力的需求，依托創新平台、高（gāo）水平大學和科研院所，開展研（yán）發型人才的培養；加強（qiáng）職業院校、企業和普通（tōng）高等院校等合作，共建人才實習（xí）實（shí）訓基地，開（kāi）展應用型和技能型人才的培養，從（cóng）而構建多層次人才培養體係，加速改善機器人應用行（háng）業人才缺失的（de）現狀。

三（sān）、關於加快工（gōng）業互聯網創新發展的提案

黨中央、國務院高度重視工業互（hù）聯網發展。黨的（de）二十大提出，要堅（jiān）持把發展經濟的著力點放在實體經（jīng）濟上，推動製造（zào）業高端化、智能（néng）化、綠（lǜ）色化發展。工業互聯網作（zuò）為新一（yī）代信息技術（shù）與實體經濟（jì）深度融（róng）合的新型基（jī）礎設施、創（chuàng）新應用模式和全新工業生態（tài），已成為世界各國關注的熱點（diǎn）、競爭的焦點，成為推動製造業數字（zì）化轉型（xíng）和支撐經濟高質量發展的重要（yào）力量，加快工（gōng）業互聯網創新發展勢在必行。

近年來，我國工業互聯網從無到有，逐漸形成了自己的認識體（tǐ）係、實現路徑和實踐成果，有（yǒu）力促進了產業數字化轉型和經濟高質量發展。

目前存在（zài）四個方麵主要問（wèn）題（tí）：

一、關（guān）鍵技（jì）術亟需突破。我國在芯片技術、軟件基礎理論、網絡安（ān）全技術等工業互聯網底層（céng）技術支撐方麵尚未建立完（wán）整體係，關鍵技術受製於人，尤其基礎工業軟（ruǎn）件基本依賴國外進口。

二（èr）、平台能級尚顯不足。工業互聯網服務商水平參差不齊，特別是以研發設計、製造仿真、工藝優化（huà）、產業鏈上下遊協同為導向的高價值應用（yòng）仍然不足，一些（xiē）數字化產品僅僅是助力企業業務上雲，缺乏數據深度分（fèn）析、智能輔助決策的能力，對企（qǐ）業（yè）效能提升作用有限。

三、推廣應用製（zhì）約較多。中小企業普遍麵（miàn）臨“不會用”“用不起”“不敢用”的困境，一些中小企業生產數字化基礎薄弱，升級改造難度大、成本高，同時，不少企業對接入工業互（hù）聯網平台後，商業秘密和技術機密能否得到（dào）保護顧慮重重。

四、人（rén）才缺口依然較大。工業互聯網發展與落（luò）地需要大量複合型（xíng）人才。預（yù）計到2025年，全國工業互聯網核心（xīn）產業人（rén）才缺口數量（liàng）將（jiāng）達（dá）到254萬人左右。

在此背景下，許禮進委員建議：

一、加快突破關（guān）鍵核心技術。從國家戰略全局出發，加快布局工業互聯網領域的製造業創新中心、技術創新中心等創新（xīn）聯合體，突破工業（yè）大數據（jù）分析、工業機理建模和開源平台等核心技術，重點推（tuī）進工業級（jí）5G芯（xīn）片、模組、網關等產（chǎn）品設（shè）備（bèi）的研發與應用，加快工業軟件、傳感（gǎn）器、智能化儀（yí）表（biǎo）、嵌入式係統等技術產品的國產化替代步伐，增強（qiáng）產業自主可控能力。

二、加大平台（tái）能級建（jiàn）設。堅持優勝劣汰（tài）、動態調整，加大*********重點工業互聯網（wǎng）平台培育力（lì）度。扶持一批由傳統行業龍頭企（qǐ）業構建的工業互聯網平台，通過展（zhǎn）現應用工業互聯（lián）網（wǎng）的效能提升作用，引領該行業（yè）的落地和普及。同時，在行業型、區域型、專業特色（sè）型工業互聯網建設，以及項目安排、資金政策等方麵，建議（yì）統籌考慮央企與地方企業之間、不同（tóng）區域之間的（de）均衡性（xìng）。

三、加大（dà）應用推廣力度。製定實施細分行業和領域的數字（zì）化轉型實施指南，打造一批標杆示範（fàn）企業和區域（yù）樣本，加快工業園區、重點產業鏈數字化轉型。支持（chí）以行（háng）業龍頭企業、專精特新企業為重點，打造一批*********領航企業、“小燈塔”企業，形成一批可複製可推廣的數字化轉型典型模（mó）式。

四、強化人才（cái）支撐保障。加快推進麵向互聯網、大數據、人工智能與實體經濟融合的新工科專業（yè）建（jiàn）設，加快建立工業互聯（lián）網校企合作與產教融合機製，開展（zhǎn）工業（yè）互聯網訂單（dān）式人才（cái）培訓，打造一批工業互聯網專業技術人才實訓基地，培（péi）育壯（zhuàng）大（dà）既懂網絡信息技術又懂工業（yè）機理的複合型專業人才隊伍（wǔ）。


文章來源：中（zhōng）國機器人網